全文如下
▼
银发经济的根基在于高质量发展的养老服务业
杨一帆
当“银发经济”成为热词，各路资本竞逐这片蓝海，我们要冷静思考一个根本性问题：银发经济的根基究竟是什么？什么产业构成了这一经济形态最核心的支撑？在笔者看来，银发经济的根基在于高质量的养老服务。这一判断并非对制造业、金融业、科技业在银发经济中重要性的否定，而是对养老服务在社会化中的基础性地位的确认。没有高质量服务的养老服务，银发经济就会成为空中楼阁。
养老服务业的“刚需属性”
当一个人老去，身体机能衰退，生活自理能力下降，最需要的是什么？是专业的生活照料、可靠的健康管理、及时的应急响应和有效的陪护保障。满足这些需求，无法通过购买一件产品完成，无法依靠金融产品的配置解决，必须依赖服务的直接供给。例如一位失能老人的护理，无法通过安装一个摄像头完成，必须有人的陪护、介入和关怀。
服务背后是产业关联
养老服务不仅是最终消费环节，更是整个银发经济生态系统的枢纽。一家养老机构运营，需要采购护理床、康复器械，就拉动了上游制造；一支居家服务团队运转，需要配置智能监测设备、适老化辅具，就创造了技术应用场景；一位老年人购买服务，支付能力来自养老金积累、长期护理保险给付、商业保险理赔，就激活了养老金融产品。
服务可及性依赖制度保障
养老服务业的供给规模和质量，直接决定上游制造业的有效市场规模，直接影响金融保险业的资源释放程度，直接引导科技创新产品的研发方向。当养老服务供给不足或质量低劣时，上游产业将失去真实的需求牵引，陷入“有供给、无市场”的困境。反之，高质量养老服务的发展，将激活整个产业生态系统的正向循环。
当前需要破解的难题
近年来，我国养老服务业的供给不足问题日益凸显。一方面，养老服务供给总量不足，供给结构不合理；另一方面，部分城市养老服务供给相对过剩。这种“总量不足”与“结构错配”并存的矛盾亟待破解。
一是供需两端结构性矛盾。大量高龄、失能、慢性病老人的养老服务供给不足，尤其是居家场景下的日常健康管理、应急响应、生活协助等刚性需求，尚未形成有效覆盖的服务网络；而部分城市的中高端养老机构又存在空置现象。
二是专业化水平整体有待提高。养老服务涉及医学护理、康复治疗、心理支持、营养膳食等多学科知识的综合运用，但当前从业人员接受系统专业训练的比例偏低，职业吸引力不足导致人才流失严重。
三是标准化体系与质量监管水平有待提升。消费者难以辨别服务质量优劣，优质供给难以获得溢价回报，劣质供给缺乏有效市场退出机制。支付体系碎片化、长期护理保险制度尚待全面推开、商业保险发展滞后、财政补贴精准性和可持续性面临挑战等，制约着有效需求的释放。
四是智慧养老技术快速发展带来新挑战。当服务过程被简化为数据采集、算法匹配、远程监控时，老年人对人际互动、情感联结的需求可能被忽视。如何在提升效率的同时保持服务的温度，是高质量发展亟须回应的重要命题。
推动高质量发展的政策发力
制度层面，应加快推动权责清晰、保障适度、可持续的多层次长期护理保障制度实施。推动长期护理保险在全国加快实施，完善商业养老保险税收优惠政策，健全基本养老服务补贴制度，确保服务可及、可负担。
供给侧方面，构建多元主体参与、多层次服务并存的养老服务格局。支持专业化、连锁化机构发展，鼓励社区嵌入式、小微型设施建设，培育居家服务市场主体。同时，加强对真实需求的精准识别，推动建立统一的老年人能力综合评估制度，引导供给资源按需配置。
人才培养是推动养老服务事业发展的重要力量。培养高素质的专业人才队伍，既是实现养老服务高质量发展的关键，也是应对老龄化挑战的关键。通过加强养老服务人才培养，提升从业人员的专业素养和服务能力，才能更好地满足老年人的需求。
社会参与方面，养老服务是一项社会事业，需要全社会的共同参与。政府、企业、社会组织、志愿者等各方应共同努力，形成合力，推动养老服务事业的发展。
